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2020年廣州市應急安全工作首場新聞發布會通稿

2020年廣州市應急安全工作

首場新聞發布會通稿

 

2020年1月16日上午,廣州市應急管理局在市政府新聞中心舉辦了2020年首場新聞發布會,市應急管理局二級巡視員羅傳亮,應急救援和預案管理處處長、一級調研員李曉煒,綜合協調處處長王景,火災防治管理處處長陳新平出席發布會。

會上,羅傳亮表示2019年我市應急安全形勢總體平穩可控。在安全生產方面,發生各類生產安全事故610起、死亡358人,同比分別下降8.1%、6.3%,發生較大事故1起,死亡3人。森林防火方面,接處森林火災警情204宗,核實29宗,過火面積約296.9畝,無傷亡。三防方面,汛期全市平均降雨量2334.4毫米,較常年偏多32.3%,啟動應急響應66次,無傷亡。地震方面,我市發生小地震25次,其中增城區21次,從化區4次,無災情。2020年形勢任重道遠,一是監管任務繁重,壓力較大。廣州經濟體量較大,經濟活動頻繁,安全風險增大。目前廣州工礦商貿企業21萬多家,?;飞a經營企業101家;建成油氣管道43條,總長830.5公里,其中石油管道483.9公里,天然氣長輸管道346.6公里;在建房屋建筑工程2634項、1886個;已建成開通14條514.8公里的地鐵線路和1條7.7公里有軌電車線路,乘客日流量1000萬人次,還有12條308公里線路同時建設;有營運客車6083臺,其中客運班車1987臺、包車4096臺、危險品運輸車輛4278臺、普通貨運車輛約8.6萬臺、公交車輛15072臺、出租車輛22442臺。此外,還有很多百米以上高樓及專業批發市場等等。二是部分企業安全責任落實不到位,安全培訓不扎實,安全基礎較為薄弱,社會安全文化素養有待提高,行業主管部門指導應急安全的工作水平需進一步提升等等。

羅傳亮介紹了我市2019年度應急安全工作的六大亮點。一是應急管理機構改革順利完成,改革安全兩不誤。新組建的廣州市應急管理局整合了8個部門的10項職責,接納了4個事業單位劃轉,三部三委的指揮協調體系初步形成,應急及安全工作平穩運行。二是大應急大安全的機制體制初步形成。“三部三委”的工作機制得以完善,各部門管行業必須管應急管安全的職責進一步強化明確。具體表現在廣州市委市政府出臺了《關于加強突發事件防范和處置工作的意見》《關于完善廣州市應急響應和處置機制的措施》,172個鎮街(園區)及各部門全覆蓋建立實施安全生產委員會雙主任制度,推動全市扛起了突發事件防范和處置的政治責任。制定實施了《廣州市較大以上自然災害類、生產安全類突發事件處置指引》,進一步明確了自然災害類、生產安全類突發事件應急處置流程、主要任務及相關單位的工作職責等內容。制定完善應急值守領導帶班、24小時值班和接報處置五個第一時間等制度,編制實施《總值班室工作規范》,應急值守工作專業化、規范化、精細化水平不斷提升。健全完善法定節假日和重大會議活動期間實施城鄉安全保障聯勤指揮的工作機制。建立了隱患排查治理機制、應急指揮機制、應急協同救援機制、應急值守和信息報告機制、社會力量參與應急救援機制、軍地協調聯動機制等機制。完成了8部涉及應急安全的地方性法規、政府規章、規范性文件清理和集中修訂工作,應急管理法制建設穩步推進。三是應急救援隊伍進一步加強。統籌建設了全市自然災害和生產安全類各級應急救援隊伍226支、市區綜合性應急救援隊伍12支,以及組織建設的市級安全生產專業應急救援隊伍18支,并與2支駐地部隊建立聯動機制,形成全市應急救援拳頭力量。大力扶持建設12支社會應急救援隊伍,組織社會救援力量參與應急救援、應急演練、應急培訓、應急宣傳等活動,開拓社會救援力量視野,提升社會救援力量應急救援綜合能力,成為全市應急救援的重要輔助力量。建立了全市應急突發事件專家庫智囊團,吸納專業領域應急管理專378名,包括自然災害、生產安全事故災害、公共衛生、社會安全、綜合管理類共五大類,涉及22個專業領域,提供了應急處置突發事件專業支撐。打造出有急必應、有急會應、有急能應、有急善應的高素養應急救援隊伍。四是安全生產基本盤得以加強。?;繁O管方面,實施“雙承諾雙公開雙監督”制度(雙承諾雙公開雙監督:對企業內部和社會面同時做到承諾落實主體責任、公開履行情況、接受內外監督)和危險學品企業責任清單制度,安全審計全市173家危險化學品企業。依法查繳非法煙花爆竹148噸,打掉非法儲存窩點231個,拘留73人。完成《廣州市化工行業安全發展規劃》等3項規劃編制,對南沙小虎化工區、黃埔化工集聚區開展新一輪區域風險評估。建成全國首個危險化學品動態監管平臺,接入公共視頻34000多路,動態監管全市3236家涉危企業、1951輛危運車輛、1063種危險化學品,得到應急管理部的充分肯定。工礦商貿行業監管方面,強化安全生產專項培訓,持續推進非煤礦山、粉塵涉爆等專項整治,實施586家企業的風險評估。創新實施同堂聽課,連續兩年長假過后復工復產同期同比事故起數下降28%。放管服改革方面,在全市率先全面實現三集中三到位,審批事項100%可網辦、100%進入一門一窗,11類35項審批事項均實行授權審批,實現“一枚印章管審批”,先進經驗被應急管理部政策法規司向全國推廣。五是強監管嚴執法實現全面創新。健全事故隱患滾動排查、隱患整改閉環管理,監督檢查各類生產經營單位56.56萬家次、查處事故隱患57.28萬項,壓實企業主體責任。依托信息化手段,實現了分級分類、巡辦分離、隨機派單、互聯網+、負面清單安全生產執法一張網。通過查處一處隱患、教育一個企業,曝光一批問題、震懾整個市場,通報一個鎮街、督導所有轄區的方法,有力促進基層執法落實,全年共實施行政處罰22223次,經濟處罰金額累計1.211億元,其中,事故處罰2639.24萬元、監督處罰9475.79萬元。六是加強宣教培訓,筑牢基礎防線。實現宣傳陣地化、欄目化。借助省市媒體組建應急安全專業新聞宣傳隊伍,依托市新聞中心、電臺《花城政能量》等平臺普及應急安全知識。聯合廣州電視臺共同創辦開設《急中生智》融媒體電視欄目,在廣州日報等紙媒開辟《應急安全話你知》《吉祥羊城》等宣傳專欄。組織“安全生產大講堂”“安全生產公開課”等系列活動2400余場,受眾達18萬余人次。通過展出事故案例宣傳展板、抖音視頻、南方號等平臺,使應急安全正能量得到生動有效的傳播。解決職能調整后的本領恐慌。面向市安委會、應急委成員單位,各區政府、市屬重點企業集團,市、區、街道三級應急管理系統,一線監督執法鎮街安監員,全面開展我市領導干部應急安全專題培訓1期、全市應急管理干部專題培訓6期、安全生產業務技能培訓3期,培訓人員2000余人,分析和探討新時代應急管理工作面臨的新問題、新特點、新任務、新目標,解決多業務融合造成的本領恐慌。以課程系統化、師資專業化、業務實操化的特點,錘煉專業領域拔尖人才,全面打造高水準應急尖刀。

羅傳亮提出了確保春運春節的重點方面。一是抓好春運安全。春節期間群眾出行增多,大型活動多,人流、車流、物流大量增加,人群密集也容易引發安全問題。尤其近兩年,春節期間到穗旅游人次呈逐年遞增趨勢。要千方百計保春運安全、分兵把口保春節安全,將形勢預判得更復雜些,挑戰預計得更困難些,嚴防安全風險。針對重點區域、重點場所和重點環節,開展安全生產巡查檢查。市交通和交警部門要緊抓道路交通安全,加強運輸銜接,深化危險路段和公路通行秩序整治,嚴厲打擊“三超一疲勞”、假牌假證、酒駕毒駕等違法違規行為。市城管部門加強城市燃氣、供水、供電設施設備運行安全的巡查與維護,抓好餐飲、娛樂等場所燃氣使用端的安全隱患排查。二是抓好旅游安全。市旅游部門要強化春節文旅行業集中整治,督促各文旅企事業加強春節安全形勢研判應對。要精準預測、疏導、管控春節假日客流,全面加強對景區各類高風險游樂項目的安全檢測和維護;要督促落實假日旅游大巴規范租賃和檢修,星級酒店要突出做好消防安全、食品安全保障工作;各文化場館要突出壓實防火責任,有效疏導管控開放區域人流;各文物建筑單位要加強火災隱患排查整治。三是抓好消防安全。市消防部門牽頭做好消防安全檢查,要突出加強高層建筑、大型商業綜合體、博物館文物建筑、餐飲場所、公共娛樂場所、“三合一”、家庭作坊、廢舊品回收站等火災高風險場所安全檢查,嚴防火災發生。各區森林防火等主管部門要針對近期以來連續干旱少雨的情況,嚴密做好假日安全巡查和森林防滅火工作,毫不松懈地抓好防火宣傳活動,抓好火情處置及撲救工作。四是抓好工礦商貿企業節后復工復產工作。加強風險研判,深入推進節前停業停產和節后復產復工全員安全教育“同堂聽課”活動,堅決做到安全生產復工復產“五個一”,確保復工復產平穩運行。五是抓好節后建筑安全工作。市建設及其他主管部門要加大對重點項目、危大工程、農民自建房、城市“三舊”改造、城中村在建房的整治力度,嚴厲打擊重大施工違法違規行為,確保建筑領域安全生產。

羅傳亮展望了2020年我市應急安全工作將健全完善的五大重點工程。一是進一步完善應急管理體制機制。編制《廣州市應急管理“十四五”規劃》《2020至2023年應急管理改革規劃》,組織辦好重大節點專題會議,織密覆蓋全市的應急管理組織網絡。推進省、市、區、鎮街四級聯網工作機制。明確和壓實各個環節安全生產責任,形成監管邊界清晰、分工明確的責任體系。推動企業全面加強事故隱患自查自糾和整改。強化風險隱患排查治理。深化雙隨機一公開執法檢查,推動移動執法專業化、事故調查規范化。形成應急管理放管服工作制度體系。整合升級厚積應急大數據,構建全域覆蓋、分級匯聚、縱向聯通、統一管控的綜合應用平臺。二是提升預警預防能力,加強隊伍建設。組織修訂《廣州市突發事件總體應急預案》等預案。開展以“雙盲”應急演練為重點應急演練活動。探索建立融演練、培訓、值守等功能于一體的社會應急救援隊伍孵化基地。指導建立基層綜合應急救援隊伍,在重點化工園區建設區域應急救援中心?;窘ǔ筛采w全市的“一急百應、一呼百應”高速響應網絡系統。完善重點時段應急值守機制、突發事件預警發布機制、軍地聯動搶險救災機制。三是筑牢夯實防災減災救災的基礎。推進自然災害防治9大工程建設。做好我市各級應急避護場所統計、規劃和建設工作。進一步夯實防汛責任。突出做好重要時節和冬季干燥季節森林防滅火工作。推進基層綜合防災減災標準化建設。深入開展社會動員與社會宣教,系統研究開辦應急安全課程,不斷提升應急隊伍人員的專業素養。加大面向全社會的應急安全科普宣傳和法治宣傳力度,深入推進應急安全宣傳教育“五進”活動。加快推進廣州市安全應急體驗館項目建設,打造公眾應急安全知識綜合性宣教基地。

隨后,在媒體答問環節,李曉煒、王景、陳新平分別就健全應急預案體系,健全風險防范化解機制,春節期間應急安全措施,以及我防滅火的先進手段等方面進行了解答。

最后,本次發布會恰逢新春佳節前夕,在此溫馨提示:

居家防火春節期間,煎炒烹炸、電熱取暖、燈火照明,多種大功率電器同時使用,很容易造成家庭用電短時間負荷太高,產生火災隱患,因此應注意大功率電器錯時使用,出門前最好關閉電器電源或總閘。

【出行安全】駕駛車輛前做好車輛檢查,在路面行駛時控制好車速,不超速行車,不急打方向,不緊急剎車,不急加油門,不酒駕,以防交通事故。外出游玩時,盡量勿到人員密集場所,如果遇到人員密集情況,要保持冷靜,第一時間要尋找安全出口,應當抓靠一些堅固牢靠的物體,防止出現摔倒現象,千萬不要試圖去超越別人,更不能逆行,避免被人絆倒。

祝大家歡歡喜喜過大年!平平安安度春節!

 
 
 
 
 
 
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